堅持巡回審判 服務鄉村百姓
更新時間:2019-05-28  來源:人民法院報

  巡回審判是落實司法為民原則的制度設計,是實施鄉村振興戰略的現實需要,服務于新時代農村地區人民群眾的司法需求,必須長期堅持下去。

  巡回審判作為一項貫徹“便利群眾參與訴訟,便利人民法院審理案件”原則的法律制度,減輕了當事人“訴累”,體現了司法為民的基本精神,使法院的司法資源得以更好地利用,體現了效益理念,真正起到了化解群眾矛盾,維護社會穩定的效果。人民法院到農村地區的巡回審判制度,合理照顧和解決農村地區人民群眾的司法需求,體現了人民法院以人民為中心的工作原則。

  在交通不便的偏遠地區,相當一部分農民群眾的生活水平、文化素質還不高。不少人因官司而經歷漫長的訴訟過程、承受沉重的經濟負擔。人民法院開展巡回審判,到鄉村、進深山就地開庭,化解糾紛,對追索撫養費、贍養費、人身傷害賠償、勞動報酬等糾紛及時給予解決,這種便民的司法服務、靈活的審判模式,切實能夠達到解民憂、釋民惑、排民難的良好社會效果。這些讓農民群眾親切稱為“田埂法官”“草帽法官”的司法工作人員出現在百姓面前,打破法官的“神秘感”,讓老百姓能一睹人民法官的親切形象,感受到法官的親和力。因此,巡回審判這一蘊涵著群眾觀點和聯系群眾的精神,方便百姓、服務百姓的司法為民靈魂的“馬錫五審判方式”,仍然具有很強的現實意義。

  現實中,巡回審判確實會使辦案人員的工作量增加許多。尤其是員額制后,入額法官辦案任務重了,有人認為巡回辦案會影響到員額法官辦案任務指標的考核。因此,一些地方巡回辦案出現了弱化傾向。筆者以為,巡回審判是落實司法為民宗旨的需要,是實施鄉村振興戰略的需要,大大服務了新時代農村地區人民群眾的司法需求,必須長期堅持下去。

  首先,我們要認真學習貫徹《最高人民法院關于為實施鄉村振興戰略提供司法服務和保障的意見》。要完善司法為民便民利民措施,不斷提高司法服務“三農”的能力。在交通不便、人員稀少的偏遠地區,就地開展法律咨詢、代寫訴訟文書、調解糾紛,就地立案、開庭、調解,當庭裁判,暢通司法便民“最后一公里”。要求加強基層基礎建設,做好人民法庭工作。堅持“三個面向”和“兩便”原則,堅持和完善人民法庭巡回審理制度,不斷提高巡回審理的效果和水平。

  其次,我們要牢記“司法為民”的宗旨和初心,時刻把群眾的利益放在首位。持之以恒,開展巡回審判,就必須不斷強化為人民服務的宗旨意識,把廣大群眾的需要作為第一選擇,真正想群眾所想,急群眾所急,全力以赴為群眾排憂解難,把人民群眾的滿意作為工作目標。用真誠的態度贏得人民群眾的理解和擁護,用切實的行動贏得人民群眾的掌聲與喝彩??寡不匕彀?,讓法官零距離地接觸到人民群眾,及時了解掌握群眾的喜怒哀樂、所思所盼,基層群眾生產、生活的狀況特點、矛盾問題,發展的目標方向、重點難點,切身感受、得到準確信息,才能為鄉村振興出真招、出實招。

  再次,應及時出臺規范性意見,對巡回審判的案件類型、審理程序、巡回方式等進行具體規定,便于實踐操作應用。

  最后,還要建立完善相應的考核監督機制,從人員配備、審判質效考評體系、經費和物質裝備等方面給予保障,以不斷完善巡回辦案制度化、常態化、規范化,防止巡回審判“陣風式”“季節性”,及時回應農村地區人民群眾的司法需求,不斷提高巡回審判的社會效果和法律效果。(楊懷榮)

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