提高商事審判能力 優化營商法治環境
更新時間:2019-05-28  來源:人民法院報

  深化商事審判理念,探索商事審判新機制,增強商事審判能力,完善司法保障措施,優化營商環境,商事審判大有可為。

  黨的十八大以來,優化營商環境得到以習近平總書記為核心的黨中央高度重視。根據世行統計,2018年發布的《2019年的營商環境評估報告》顯示,中國營商環境總體評價在全球190個經濟體系中居第46位。與2013年相比,累計上升50位。完善司法保障措施,優化營商環境,商事審判大有可為。

  人民法院應深化商事審判理念,增強商事審判能力。

  一是營利?;だ砟?。現代商法濫觴于市民社會商人之間的交易習慣,后在歐美商業國家率先進入實定法時代。商人追逐的是經濟利潤,作出的交易判斷和行為安排以營利性為依歸。商事行為的對象是財產利益,很少涉及傳統民事行為中的人格、身份、感情、道德等利益。與民法規則著眼于維系基本的分配平等不同,商法規則則著眼于合理的經濟效益追求。如果缺乏營利?;さ鬧貧壬杓?,則商事主體的積極性將會喪失殆盡,市場機制的各種創新也會萎縮流產,經濟的發展也會停滯不前。

  二是效率優先理念。效率是商事行為的主要特征之一。一方面,財富來源于交易,只有不斷地交易,才能不斷地創造財富。另一方面,市場機會轉瞬即逝,客觀上也要求商人建立迅速的反應機制,在市場競爭中獲得有利先機。民法規則多強調對財產靜態安全和原始權利的?;?,而商法規則則重在動態交易行為的鼓勵。在商事法律中,每一個市場參與主體均具有“理性經濟人”的人設,所為的行為亦具有深思熟慮的預設,貫徹的是意思自治、風險自擔的基本原則。

  三是內外區分理念。實踐中,商人出于多種考慮,通常通過一定的交易安排,隱名進行活動或者間接持有財產。當商事行為和財產的外觀與真實的權利狀態不一致時,雙方的法律糾紛和雙方與第三方的法律糾紛常常多層嵌套。此時,出于對外觀主義的信賴而為的第三方及其法律行為應當受到?;?。而在真實的權利人與名義權利人之間的糾紛,則依據雙方之間的法律關系作出實質性認定。

  四是國際視野理念。當今世界,全球經濟一體化已經進入“你中有我,我中有你”的形態,各產業端、產業鏈之間的蝴蝶效應異常明顯。商事活動逐漸突破人為的政治疆域,尋求更大的市場舞臺。各國均同步實施“引進來”和“走出去”戰略。為調整不同法域之間的商事行為,大量的商事規則陸續被各地區頒布施行。一些經濟發達地區的先進商事理念也陸續被后發現代化地區借鑒甚至移植。涉外和涉港、澳、臺案件增長迅速,不斷挑戰著我國商法理念和商事審判的國際認可度。

  人民法院應合理劃分糾紛類別,助力審判專業化升級。

  商法涵蓋了合同法、物權法、擔保法、公司法、保險法、合伙企業法、海商法、破產法、證券法、票據法等一眾實體性法律。實踐中,對于哪些案件屬于商事案件,各地判定標準不一,既給當事人的起訴帶來了一定的負擔,也不利于法院審判專業化的發展?;稚淌律笈械木婪桌嘈?,宜以實體法上的法律關系為基本標準確定的案由作標準。商事審判的基本糾紛類別應當包括:

  合同類糾紛,主要有借款、買賣、融資租賃、承攬、保管、倉儲、委托、居間、運輸、典當、演出、展覽、儲蓄、保證等領域及上述合同類型的效力糾紛。

  物權類糾紛,主要包括用益物權糾紛和擔保物權的確認糾紛。

  公司類糾紛,一是以股東出資為核心的公司投融資類糾紛,二是股東權利?;だ嗑婪?,三是公司作為團體的內部治理類糾紛,四是解散、清算為主題的公司退出類糾紛。

  保險類糾紛,依照保險合同的分類有財產保險糾紛、人身保險糾紛?;詒O找滴竦目?,又包括了再保險、保險代理、保險經紀糾紛。

  證券、期貨類糾紛,證券類糾紛主要涵蓋投資者與籌資者、投資者之間以及與之發生聯系的中介機構、服務機構、監督管理機構之間的權利義務糾紛,表現為證券的發行、交易、權利確認和咨詢、評級、承銷、保薦等合同糾紛以及托管、登記、存管、結算等糾紛。期貨類糾紛主要包括了行紀合同、透支交易、強行平倉、實物交割、保證合約以及與違規有關的一些糾紛。

  票據、信用證類糾紛,票據糾紛主要包括以請求權性質確定的付款、追索、交付、返還、損害、簽發等一系列糾紛,以及依據民事行為確定的保證、代理、回購和確認無效的糾紛。信用證糾紛則根據信用證的開立、通知、修改、撤銷、保兌、議附、償付等各環節確定的糾紛。

  海事海商類糾紛,海事海商案件由海事法院專屬管轄,主要包括海事侵權、海商合同及海事訴訟特別程序案件。

  破產類糾紛,該部分主要包括破產清算、重整、和解的申請以及圍繞債務人、管理人、債權人的特定行為評判與責任糾紛。

  衍生糾紛,包括上述案件類別的第三人撤銷之訴、執行異議之訴等。

  人民法院應探索商事審判新機制,推動商事審判制度升級。

  商事審判的基本糾紛類型已經涵蓋了營商環境的各個方面。法治是最好的營商環境。當前優化營商環境,商事審判仍有發揮作用的很大空間。

  一是繼續深化商事審判理念,統一類型化糾紛中的法律適用。商事審判理念自被提出后,迅速得到一部分審判工作人員的響應。但目前來看,商事審判理念的貫徹程度仍然是不均衡、不充分的。突出表現就是同案不同判的現象依然廣為存在。同案不同判的現象不僅不能為商事主體提供明確的法律指引,對我國司法公信力的危害也有目共睹。統一類型化糾紛中的法律適用,確保當事人在相似的案件中能夠得到相似的待遇,仍然是今后商事審判工作的重大課題。

  二是尊重市場經濟規則,鼓勵市場創新。現代經濟史證明,企業才是市場創新的主力軍和擔當者。面對層出不窮的各種新類型市場交易規則,商事審判應當保持足夠的寬容精神和裁量張力。要加強法律規范的性質識別,不能輕易否定合同效力,對當事人真實意思表示進行穿透式審查。

  三是探索審判權效率運行機制,減少審判周期。審判周期是影響營商環境的一個重要因子。審判周期的長短,直接影響著當事人權益?;さ氖斃?。定分止爭是審判工作的題中之義,但遲到的判決帶來的可能是更多或更大的糾紛。商事審判一般以財產保全先行。應理順法院內部立案、審判、執行部門的職責劃分,加強流程管理,縮短各環節的時限,提高工作效率,對法院內部組織管理提出具體要求。同時,將與送達、歸檔等外圍工作委托給專業機構負責,也會減少審判人員不必要的工作負擔。另外,在審判團隊內部分工上,強化團隊成員責任意識,聚心于一力,對審判工作裨益甚顯。應積極探索符合各類型商事案件規律的審判流程機制,在保證當事人程序權益的前提下減少審判周期,大力推廣可借鑒的審判經驗。

  此外,一線法官應加強專業學習,提高商事審判的制度供給力。

  我國經濟現代化和商法事業起步晚。當前,在一些涉外案件中,面對一些成文商事法律的匱乏,法院不得不借由法律原則或者是法律解釋方法甚至適用民事規則來應對,為一些外籍當事人指責我國法治落后留下了借口。國內規定與國際通行規則的脫節,還有可能導致我國當事人在國際經濟貿易糾紛中處于不利地位。因此,應加強對域外商事法律制度的專業學習,并對其背后的法理進行深刻挖掘,以適應我國司法實踐的現實需要。(崔西彬)

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